Закон по защите прав животных в Беларуси

Как известно, во многих европейских странах уже давно существуют законы о животных, которые регулируют обращение с фауной во всех её сферах: научных исследованиях, спорте, сельском хозяйстве и, не менее важной области – домашних условиях и частных секторах. В этих странах, довольно успешно развивается частный бизнес, связанный с домашними питомцами: зоотовары, услуги по уходу за животными, приюты, гостиницы, ветеринария и прочее. И только в Беларуси вопрос с домашними питомцами контролируют все сразу и никто в частности: Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Министерство природы и т.д. Единожды став владельцем животного и приведя к себе в квартиру, понимаешь, что стал почти изгоем общества: у тебя нет прав, нет прав у животного, нет возможности защититься от несправедливости к тебе и к твоему любимцу, некуда обратиться с вопросами и проблемами, а есть только обязанность платить, обязанность гулять за сеткой, обязанность прятаться от соседей, невзлюбивших твоё животное и т.д. И это противостояние между твоей любовью и привязанностью к своему питомцу и другими людьми, которые не любят по разным причинам животных, приводит часто к открытой конфронтации, неверному поведению обеих сторон наперекор общим устоям и ценностям, спорам и скандалам, судебным разбирательствам и иногда, к сожалению, убийству животных. 

В настоящее время, наконец-то, под влиянием давления общественности, зоозащитных организаций и необходимости соответствовать международному уровню правового и гуманного государства в Европе, проект закона, который в 2011 году не прошел через второе чтение в Палате Представителей из-за наличия существенных замечаний, снова вернулся для доработки с тем, чтобы в сентябре представить к рассмотрению в Палате Представителей. 

В рабочую группу вошли представители различных министерств и ведомств, а также были приглашены в качестве консультантов члены зоозащитных организаций. Следует отметить, что в период обсуждения многих норм проекта закона сохранялась внимательность и интерес всех представителей к предложениям и замечаниям друг друга. Естественно, в сжатые сроки (меньше месяца) невозможно сделать идеальный нормативный документ, тем более такой масштабный. Но! Считаем возможным заявить, что документ получается комплексный, логичный и главное, во многих отношениях более прогрессивным, чем даже в ряде европейских стран! 

Например, в законопроекте предусмотрен большой перечень терминов, который позволит четко разграничивать скользкие понятия и обойти двойственное толкование слов: амуниция, гуманное обращение с животными, заводчик, и пр. Также по всему закону идет разграничение понятий умерщвление и эвтаназия животных, что однозначно можно назвать прорывом в законодательстве и понимании ценности жизни животного! Регламентировано не только понятие волонтерской помощи, но и определен статус волонтера и его место в зоозащитных организациях, приютах, более чем конкретно установлены права граждан и общественных организаций в области обращения с животными, определены не только обязанности, но и права владельцев любых животных, а не только собак, как в действующих Правилах содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь. А также, нормы проекта закона регулируют: 

• деятельность приютов, гостиниц, пунктов временного содержания животных; 
• принципы использования лабораторных животных в области научных исследований и экспериментов, служебных животных; 
• принципы использования животных в культурных мероприятиях (цирки, выставки и т.д.), в спорте; 
• правила перевозки животных, порядок содержания и ухода за животными; 
• основные правила совершения сделок с животными, случаи ограничения и прекращения права собственности владельцев животных; 
• правила содержания животных в домашних условиях, а также кардинально изменился подход к некоторым породам собак, а именно: термин “потенциально опасные собаки” был заменён на “породы собак, требующие особого обращения”. На наш взгляд, это позволит сформировать у потенциальных владельцев большее чувство ответственности за владение такими собаками и не будет заведомо сформировано агрессивное отношение к собакам больших пород у других людей. При этом следует понимать, что требования к содержанию таких собак стали более строгими и будут подлежать проверке. В данном вопросе проводились консультации с представителями БКО. Это же касается списка собак таких пород, из которого ряд пород были исключены, но были включены иные породы, которые ранее не были приняты во внимание.

В вышеизложенном, были перечислены немногие, но самые главные плюсы этого законопроекта. К сожалению, приходится отметить, что есть и сильные отрицательные моменты законопроекта. 

В частности, несмотря на возражения Министерства иностранных дел по снятию ограничения на содержание животных в квартирах в виду того, что ни в одной стране мира такие ограничения не регламентируются на уровне Закона – данное ограничение по требованию остальных министерств и ведомств было-таки введено, при этом ограничение было предусмотрено только на отдельные виды животных: кошек и собак. Следует отметить, что данное ограничение не было вообще обоснованным, на наш взгляд, т.к. не учитываются ни размеры квартир, ни размеры и породы кошек и собак, а также непонятно почему владельцу квартиры в 150 кв. м. разрешается завести, к примеру, только 2 мопсов или той-терьеров, а владельцу в 50 квадратных метров – 20 декоративных свиней?! Как видно, ущерб квартире и общей жилой площади, а также недовольство соседей совсем несопоставимы. 

Проведение обязательного чипирования кошек и собак, также была изменена на добровольную, не смотря на то, что это существенно облегчит поиск добросовестного хозяина, усилит контроль за недобросовестными заводчиками и владельцами. 

Кроме того, предложения о введении строгого контроля и учета разведения животных, а также регулирование численности путем стерилизации животных и их возврат обратно в естественные условия обитания не были приняты, несмотря на то, что их введение в действие существенно снизит численность беспородных и бездомных животных. 

По нашему мнению, а также, по мнению иных зоозащитных организаций, вышеуказанные минусы могут стать главным условием отклонения Советом Министров, Управлением делами Президента и Палатой представителей ввода закона в действие. Именно поэтому ООЗЖ «Эгида» обращается за помощь к общественности и просит каждого оказать поддержку за снятие ограничения на количество содержания собак и кошек в квартирах и введение нормы обязательного чипирования собак и кошек. Ниже приводится текст обращения, который мы предлагаем Вам подписать либо на сайте www.zvarot.by, либо в печатном виде отправить в Совет Министров, Управление делами Президента, Палату представителей. Напоминаем, что при личном обращении гражданина в обязательном порядке должна стоять Ваша личная подпись, инициалы (ФИО), и местожительство.

По всем вопросам вы можете обратиться по телефонам:

(029) 275 50 03 Вероника, председатель ООЗЖ «Эгида»

(044) 731 94 44 Анна, заместитель председателя ООЗЖ «Эгида»